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《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例》今起實施

來源:廈門日報 2019-07-08 08:53 http://www.qzkuh.tw/

  同是盛夏蟬鳴,同是鳳凰花開,兩年前的今天,鼓浪嶼成功入選世界遺產名錄,鼓浪嶼的保護發展站上新高度、新起點。

  兩年來,鼓浪嶼承載習近平總書記的殷切囑托,承載全市上下保護文化遺產的堅定決心,承載所有熱愛這座小島的人們的真摯情懷,它如畫般靜美地依偎在鷺江的懷抱中,聚焦全世界的熱切目光。

  兩年來,鼓浪嶼保護發展的圖景從大寫意變為工筆畫。全島上下牢記初心使命,堅守莊嚴承諾,深刻理解“鼓浪嶼是歷史國際社區,也是當下真實的居住社區,還是文化旅游核心區”這一定位,以打造文化遺產保護利用典范、社區社會治理典范、文化旅游融合典范和隊伍建設管理典范為目標,總結成功經驗,借鑒國際理念,建立健全長效機制。

  《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例》今日起實施,為鼓浪嶼的保護發展開啟新篇章。條例規定,每年的7月8日為“鼓浪嶼世界文化遺產日”。今后,鼓浪嶼將一如既往用實際行動回應居民游客的期待,讓琴島在新時代更加熠熠生輝,為加快廈門高質量發展增添新亮色,為慶祝新中國成立70周年獻禮。

  以更高的站位

  踐行對世界的莊嚴承諾

  貫徹落實習近平總書記對鼓浪嶼文化遺產保護的重要指示精神,守護好鼓浪嶼的“根”和“魂”,讓世界文化遺產“活起來、傳下去”

  “申遺是為了更好地保護利用,要總結成功經驗,借鑒國際理念,健全長效機制,把老祖宗留下的文化遺產精心守護好,讓歷史文脈更好地傳承下去。”兩年來,習近平總書記對鼓浪嶼文化遺產保護的重要指示精神,始終縈繞在所有熱愛鼓浪嶼的人們心間。近日,全市傳達學習習近平總書記《<福州古厝>序》以及關于文化遺產保護的重要論述,大家決心結合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學出堅定的文化自信,學出深厚的歷史情懷,學出傳承歷史文脈的高度使命感,把守護好、傳承好歷史文脈作為重要的政治責任,作為踐行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的具體行動,全面提升文物保護利用及文化遺產保護傳承水平。

  一直以來,鼓浪嶼文化遺產保護委員會加強對鼓浪嶼文化遺產保護工作的領導,定期召開研究鼓浪嶼保護管理的專題會,市委主要領導多次專題調研鼓浪嶼的保護管理工作,全面了解存在的問題及困難,推動落實保護管理工作。今年4月10日,省委常委、市委書記胡昌升到鼓浪嶼調研時,要求深入貫徹習近平總書記對鼓浪嶼文化遺產保護的重要指示精神,把鼓浪嶼文化遺產保護工作擺在突出位置,牢固樹立“對歷史負責、對子孫后代負責”的使命感,站在保護世界文化瑰寶的高度,自覺履行國際承諾,站在傳承歷史文脈的高度,守護好鼓浪嶼的“根”和“魂”。

  鼓浪嶼管委會及各駐島單位落實中央、省委、市委要求,以“鼓浪嶼是歷史國際社區,也是當下真實的居住社區,還是文化旅游核心區”為定位,嚴格按照聯合國世界遺產中心關于世界文化遺產保護的“5C”原則(可信度、保護、能力建設、社區、宣傳)要求,以打造“四個典范”為目標,總結申遺的工作經驗與做法,創新文化遺產保護模式,提煉文化遺產的核心價值,講好鼓浪嶼故事,落實各項保護措施,促進文化遺產與旅游品質、文化遺產與城市發展、文化遺產與人居環境協調發展,讓世界文化遺產“活起來、傳下去”。

  以更嚴的標準

  提升文化遺產保護水平

  鼓浪嶼文化遺產保護由局部擴展到整體,由物質擴展到非物質,由靜態擴展到動態,更加注重科學利用和可持續發展

  今年6月28日召開的市十五屆人大常委會第二十六次會議,《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例》(以下簡稱“新《條例》”)被全票表決通過,并于今日起實施。新《條例》頒布的當天,這條消息就在許多關注熱愛鼓浪嶼的人的朋友圈刷屏了,大家期待新《條例》為鼓浪嶼帶來新氣象。作為鼓浪嶼申遺成功后,我市為鼓浪嶼文化遺產保護出臺的首部法規,新《條例》提煉申遺的成功經驗,借鑒國際理念,并堅持以問題為導向,對文物建筑修繕、文化保護傳承、社區保護建設、旅游發展等做出更為嚴格的規定,為鼓浪嶼的長期保護和可持續發展提供有力的法治保障,充分體現了我市對鼓浪嶼依法治理、依法保護的理念和決心。

  目前,鼓浪嶼文化遺產保護機構正在嚴格按照新《條例》規定,修訂《鼓浪嶼文化遺產保護規劃》,進一步完善歷史風貌建筑保護、家庭旅館管理、建設活動管理等制度流程,在實行“規劃一張圖”的基礎上,優化全島旅游、交通、商業等規劃體系,配套出臺《市政設施設置導則》《建筑工程安全文明施工手冊》等,提升管理的精細化水平。

  兩年來,鼓浪嶼嚴格執行每日最多上島5萬人的限客規定,文化遺產保護由局部擴展到整體,由物質擴展到非物質,由靜態擴展到動態,更加注重科學利用和可持續發展。鼓浪嶼管委會堅持“最小干預”“可識別”等修繕保護原則,堅持歲修,減少大修,并對53處文化遺產核心要素、391棟風貌建筑和普通建筑分類進行保護。鼓浪嶼管委會創新制定文物工程修繕招投標辦法,突出企業資質、技術力量、修繕業績和重要構件的實物樣品等考核要素,降低價格因素分值比例。此外,還針對文物利用的安全問題,建立遺產核心要素監測管理體系,引入第三方消防安全評估,強化業主安全責任,多角度確保文化遺產的真實性和完整性。

  在多方共同努力下,三一堂、亞細亞火油公司舊址、海關驗貨員公寓舊址等14個修繕項目已經完成,14處核心要素被列入小修保養,26棟歷史風貌建筑保護方案已編制完成。鼓浪嶼修繕保護的經驗被推廣至全國,去年,鼓浪嶼被住建部列為歷史風貌建筑保護試點街區,全國近現代文物建筑修繕現場會在島上召開,各地業界人士實地學習鼓浪嶼修繕保護的經驗做法。鼓浪嶼連續兩年獲評全國世界文化遺產優秀監測年報,去年7月,全國世界文化遺產監測年會在鼓浪嶼舉行,重點推介了鼓浪嶼文化遺產監測的經驗做法。

  鼓浪嶼管委會對旅游市場的整治始終保持高壓態勢,繼出臺《關于加強鼓浪嶼風景名勝區(文化遺產地)綜合管理的通告》,以“黑名單”制度為利器,掃除“野導”“黃牛”亂象后,再推舉報違法違規行為線索獎勵機制,并牽頭設立鼓浪嶼旅游市場聯合執法工作辦公室,開展日常巡查和聯合執法,多管齊下對鼓浪嶼旅游市場長期存在的頑疾進行整治,嚴厲打擊商家欺客宰客、導游(景區講解員)收受回扣以及沿街叫賣、油煙擾民等違法違規行為,凈化鼓浪嶼旅游市場環境。截至今年7月3日,已有132人因違規行為被首次勸誡,341人被列入綜合管理懲戒主體名單,其中包括禁足31人和解除懲戒50人。

  以更深的情懷

  優化美化社區人居環境

  大力實施利益反哺政策,弘揚共治共管傳統,以合作辦學促進教育品質提升,牢牢守護家園和鄉愁

  近期,廈門二中初中部英語班再度成為人們熱議的話題,因為去年復辦時,面向全市戶籍人口招收新初一兩個班共計93人,報名人數達600多名,而今年招收新初一3個班共計165人,來報名的學生達1500多名,報名人數多了一倍,可謂百里挑一。不過,英語班確實有火爆的理由——這里教語數英的老師都來自廈門外國語學校,做到和廈門外國語學校同進度、同備課、同要求、同練習、同檢測。用一句話概括,就是坐在廈門二中的課堂里,上廈門外國語學校的課。可以說,經過一學年的打磨,家長和學生已經用實際行動認可了英語班,認可了廈門二中和廈門外國語學校的合作。

  廈門二中初中部的英語班正是鼓浪嶼決心提升教育品質的縮影。去年起,廈門人民小學與廈門外國語學校附屬小學、廈門二中與廈門外國語學校分別開展合作辦學,廈門外國語學校和廈門外國語學校附屬小學分別派一位副校長和中層干部到合作校協助辦學。而除了廈門二中初中部開設英語班,廈門人民小學鼓浪嶼校區也在去年的新一年級招收英語班,不僅開展小班化教學,還增加了英語課時,使用朗文教材,聘請外教授課。

  合作的風潮進而席卷到島上的其他學校,廈門市音樂學校和中國唱片博物館簽署戰略合作協議,學生們每個月都到博物館舉辦多場音樂會,傳唱經典歌曲,讓人們在老別墅里重拾“老鼓浪嶼”的味道。有120年歷史的日光幼兒園也與各駐島單位密切聯系,把整座小島當成一個大課堂,讓孩子們在廣闊的天地自然間、濃郁的人文環境里自由游戲、學習。

  社區是承載文化遺產的重要載體,居民是傳承文化遺產的重要力量,提升教育品質是為了優化社區人居環境,更是為了牢牢守護我們的家園鄉愁。目前,鼓浪嶼加大力度實施利益反哺政策,實行島上戶籍居民免費過渡、天然氣運輸補貼等舉措,發揮公房在保障民生項目中的積極作用,建成鼓浪嶼市民服務中心、家庭綜合服務中心,創新“家庭醫生”“三師共管”“全科醫生”等多種社區醫療保障措施。鼓浪嶼還著手優化全島綠化景觀和市政基礎設施,持續推進全島污水處理、夜景提升等工程,推進福州路、龍頭路的綜合整治,進一步提升居民獲得感、幸福感、安全感。

  鼓浪嶼更深耕培育社區精神,弘揚自治共管傳統。鼓浪嶼公共議事會代表鼓浪嶼居民發聲,已討論30余項議題,每一項都關乎居民切身利益,成為居民與政府部門之間的溝通橋梁。在《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例》的審議階段,鼓浪嶼公共議事會發揮了重要作用,提出許多寶貴意見。此外,島上還有商家協會、家庭旅館協會等自治組織,它們吸引不同的社會群體參與公共事務管理,多層面推動社區治理良性發展。鼓浪嶼人總是心系小島的保護和發展,商家、居民互相打招呼,挽起袖子就加入文化遺產志愿服務隊伍,為潔凈家園、旅游服務出力,成為島上一道亮麗的風景線。

  以更廣的視野

  大力推進文化藝術回歸

  推出多項舉措,拿出真金白銀,力促高端文化藝術活動在琴島落戶,境外游客數量驟增,小島美譽度和影響力進一步提升

  “鼓浪嶼真是個美麗的地方,風景太棒了!”今年3月,德國管風琴音樂家盧德格爾·盧曼站在日光巖上,看著一片綠樹蔭濃、庭院花紅感嘆道。據統計,2018年以來,鼓浪嶼接待游客超過1000萬人次,其中境外游客達到150萬人次,同比增長47%。不少境外旅游團對鼓浪嶼青睞有加,去年,“一帶一路”沿線50個國家和地區的百人記者團上島采風,用圖片和文字向世界傳播鼓浪嶼的美,進一步提高了鼓浪嶼的美譽度和影響力。

  而吸引他們來到鼓浪嶼的,不僅是天風海濤的自然美景,更是多元文化交匯融合而誕生的多彩文化藝術活動。盧德格爾·盧曼受邀來到鼓浪嶼管風琴藝術中心開展演出活動,一場酣暢淋漓的演奏后,掌聲經久不息,這位管風琴音樂家笑著說,希望能與小島、與廈門的觀眾再相逢。每周,這里琳瑯滿目的文化藝術活動令人目不暇接,人們穿過彎彎繞繞的街巷,總能與音符、書墨邂逅。歷史的積淀、人文的薈萃化作悠悠琴聲和瑯瑯書聲,浸潤每個人的心田。今天起,“2019鼓浪嶼音樂節”將在島上掀起為期一周的音樂狂歡,名家演奏會和大師班將撩撥每位觀眾的心弦,庭院音樂會和音樂快閃更將展現老鼓浪嶼人對特色傳統文化的無盡熱忱。

  去年年底,鼓浪嶼管委會聯合市財政局出臺《鼓浪嶼重點文化發展扶持暫行辦法》和《鼓浪嶼公益性文體項目“以獎代補”暫行規定》,用真金白銀扶持文化企業、文化大師、文化活動和文化產業,吸引更多符合鼓浪嶼文化特色的高端項目落戶,引導鼓浪嶼商業業態轉型升級,讓更多群眾、組織和企業參與到文化遺產的保護和傳承中來。目前,已有兩家重點文化企業和3個高端文化活動獲得扶持,其中2019鼓浪嶼國際藝術駐留展演、鼓浪嶼國際青年足球交流賽以及第22屆斯克利亞賓國際鋼琴比賽這些高端文化活動,是今年鼓浪嶼文化回歸的“重頭戲”,將進一步讓文化在小島流動起來。

  在政策的支持下,全島博物館計劃正在全面推進中。鼓浪嶼鼓勵居民利用自家建筑展示家族史,讓老建筑煥發新光彩。福州大學工藝美院改造提升項目和引種園-英雄山片區提升工程也正如火如荼地進行,未來將作為鼓浪嶼藝術西區,促進內厝澳片區的社區功能、旅游品質和商業業態轉型升級。鼓浪嶼加快向全域旅游、人文旅游升級轉變,為旅游注入文化的靈魂,接連打造出“成功文化行”“世遺之光”等高端定制旅游項目,并完善“智慧旅游”建設,注重培養高素質服務隊伍,努力讓文化遺產地成為歷史文化重現的舞臺,讓游客看得見、帶得走、享受得到文化遺產之美。(文/廈門日報記者 林路然 通訊員 蔡松榮)

責任編輯:柯金定
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